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此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)釋放出兩個(gè)重要信號：

 

一是繼3月31日國務(wù)院常務(wù)會(huì)確定“再提前下達(dá)一批地方政府專項(xiàng)債額度”之后，再次提及“抓緊按程序再提前下達(dá)一定規(guī)模地方政府專項(xiàng)債”；

 

二是明確了穩(wěn)投資的一大方向，即加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度。此前財(cái)政部已經(jīng)明確將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入專項(xiàng)債支持范圍。

這是半個(gè)月內(nèi)國務(wù)院常務(wù)會(huì)第二次強(qiáng)調(diào)再提前下達(dá)地方專項(xiàng)債。

 

3月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)就曾提出，要在前期已下達(dá)一部分今年專項(xiàng)債限額的基礎(chǔ)上，抓緊按程序再提前下達(dá)一定規(guī)模的地方政府專項(xiàng)債，按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，對重點(diǎn)項(xiàng)目多、風(fēng)險(xiǎn)水平低、有效投資拉動(dòng)作用大的地區(qū)給予傾斜，加快重大項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè)。

數(shù)據(jù)顯示，目前已提前下達(dá)今年地方政府專項(xiàng)債1.29萬億元。機(jī)構(gòu)普遍預(yù)估，今年專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模將超過3萬億元。

 

此次會(huì)議指出，今年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍，重點(diǎn)是2000年底前建成的住宅區(qū)。

 

據(jù)行業(yè)專業(yè)專家分析，去年中央就提出老舊小區(qū)改造要采用“居民出一點(diǎn)、社會(huì)支持一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)”等多渠道籌集改造資金。此次會(huì)議再次提出加大老舊小區(qū)改造說明這一領(lǐng)域?qū)⑹墙衲昙哟筘?cái)政赤字后政府投資發(fā)力的一大方向。

 

根據(jù)住建部披露數(shù)據(jù)，全國共有老舊小區(qū)近16萬個(gè)，涉及居民超4200萬戶，建筑面積約40億平方米。初步估算我國城鎮(zhèn)需綜合改造的老舊小區(qū)投資總額可達(dá)4萬億元，如改造期為5年，每年可新增投資約8000億元以上。

 

中國財(cái)政預(yù)算績效專委會(huì)副主任委員張依群表示，老舊小區(qū)改造未來或?qū)⑶藙?dòng)2-3倍的社會(huì)投資。

 

 

此前財(cái)政部副部長許宏才表示，今年適當(dāng)優(yōu)化投向、適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍。其中提到，增加城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)域。

據(jù)了解，目前一些地區(qū)已發(fā)行了老舊小區(qū)改造專項(xiàng)債，未來這一領(lǐng)域?qū)⒊蔀閷ｍ?xiàng)債使用的一大熱點(diǎn)。早在去年，四川省宜賓市翠屏區(qū)在區(qū)政府網(wǎng)站上披露，計(jì)劃申請發(fā)行專項(xiàng)債券5.06億元，專項(xiàng)用于老舊小區(qū)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，為老舊小區(qū)改造提供了最切實(shí)的資金來源。

 

 

今年以來，各地也加快了老舊小區(qū)改造的步伐。

 

杭州今年將深入實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造四年計(jì)劃。截至3月底，杭州今年計(jì)劃實(shí)施改造的300個(gè)小區(qū)已有13個(gè)項(xiàng)目完成招投標(biāo)并實(shí)際開工，165個(gè)項(xiàng)目完成方案審查、進(jìn)入招投標(biāo)階段，其余項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)有序推進(jìn)。

資金保障方面，杭州市建委與市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《杭州市老舊小區(qū)綜合改造提升專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》，為老舊小區(qū)綜合改造提升資金支持。為了鞏固老舊小區(qū)改造成果，改造完成后還將引入物業(yè)服務(wù)，將能否落實(shí)長效物業(yè)服務(wù)作為綜合改造的主要目標(biāo)之一。

今年湖南省政府工作報(bào)告將開工改造1000個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)列入民生實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目。探索“舊改”模式，采取集中成片統(tǒng)籌平衡、跨片區(qū)組合平衡、小區(qū)內(nèi)自求平衡等模式，整合資源，引入社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目自求平衡。

 

 

湖南對資金籌措機(jī)制也做了更加明確的部署，尚未實(shí)行社會(huì)化管理的單位小區(qū)，所在單位要利用自有資金加大對“舊改”的投入；鼓勵(lì)電梯、快遞、物流、商貿(mào)、停車設(shè)施、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)進(jìn)行投資，并通過獲得特許經(jīng)營、公共位置廣告收益、便民服務(wù)等收回改造成本的方式參與“舊改”；居民出資部分，可通過直接出資、使用（補(bǔ)交）住宅專項(xiàng)維修基金、提取個(gè)人公積金、投工投勞、小區(qū)公共收益、捐資捐物等方式落實(shí)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，對實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)提供信貸支持。

可以說，舊城改造、建筑修繕的大勢已成為2020年的核心代名詞，從量變到質(zhì)變，從政策指引到力度加大、市場擴(kuò)大，更加健康有序的推動(dòng)舊城改造的發(fā)展。

對于建筑修繕企業(yè)來說，面對舊城改造萬億級別市場，參與舊城改造項(xiàng)目成為建筑修繕企業(yè)發(fā)展的必然發(fā)展路徑，但舊城改造設(shè)計(jì)到建筑主體的方方面面，不僅僅局限于既有基礎(chǔ)設(shè)施改造，其中更涉及信息化、智能管理、停車設(shè)施部分將與新基建充分結(jié)合。

 

 

這對修繕企業(yè)提出更高的專業(yè)要求，要求修繕企業(yè)不局限于防水維修，更像一家“建筑醫(yī)院”，不僅專業(yè)更具備綜合服務(wù)能力，以解決問題為起點(diǎn)，以滿足需求為重點(diǎn)。

這也與東方雨虹建筑修繕?biāo)岢龅膶?biāo)“北京協(xié)和醫(yī)院”的發(fā)展宗旨契合，建立完善的“建筑診斷、維修”科室，分解各個(gè)建筑維修、改造部位，建立建筑“病例庫”，攜手保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為建筑提供風(fēng)險(xiǎn)保障，從維保到維修，從質(zhì)保到保障，為建筑提供體系化的服務(wù)準(zhǔn)則。迎接這場4萬億的舊改浪潮，打造專業(yè)、規(guī)范、正規(guī)的建筑修繕服務(wù)生態(tài)圈，踐行“美麗中國、美好生活”的企業(yè)愿景。